2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。那十四五规划主要内容具体有哪些?

一、十四五规划主要内容具体有哪些?

　　1.完善科技创新体制机制

　　全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力。

　　2.加快数字化发展

　　全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命。

　　3.拓展投资空间

　　全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费。

　4.建设高标准市场体系

　　全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系。

　　5.全面推进乡村振兴

　　坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　6.推进区域协调发展和新型城镇化

　　坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。

　　7.提高国家文化软实力

　　坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。

　　8.推动绿色发展

　　坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

9.改善人民生活品质

　　坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。

　　10.加快国防和军队现代化

　　贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。

　　全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。

　　二、挑战

　　第一，对外贸易不确定性在增加，下行压力在增大：不久之前，政治局会议明确指出我国外贸特别差，所以鼓励外贸企业转向内需，满足国内消费。但是也不能闭关锁国，外贸不确定性增加，疫情是主要因素，但是也有美国贸易战、很多国家调整发展策略以及国际产业链、供应链重新布局等因素。

　　第二，我国投资难以维持高增长，粗放式增长模式难以为继：我们原来是“铁公鸡”，现在我国有新基建，投资是个法宝，2010年，我国总杠杆率是177.8%，到2016年增长到237.6%，整个社会杠杆率持续上升。特别在现在严控地方政府债务风险，收紧平台融资渠道的情况下，靠基建投资撑起整个经济是不可能的，所以十九大报告明确指出经济增长从高速增长转向高质量发展，要形成质量第一，效益优先的现代化经济体系。

　　第三，关键核心技术的“卡脖子”问题会更加突出，创新需求更加迫切：这次中美芯片大战可以看到我们在很多事情上“卡脖子”，例如现在我国互联网经济发达，而实际上我国每年互联网要交给美国将近一万亿美元，无论是京东阿里还是腾讯，因为互联网的基础架构在美国。所以“卡脖子”的事，企业也好，各地政府也好、相关机构也好，无论从经济发展，从国际竞争到民族富强，都要更加突出，更加迫切。

　　第四，受到的发展约束更多更紧，转型升级的倒逼会更强烈：这个挑战现在已经非常明显，首先要素价格高企，人工成本，生产原材料，交易成本，社会治理成本等成本很高，以及环保督察问责不断，外部这些约束迫使企业要转型升级，要从原来的路径进行换挡，从原来的规模速度变成效益质量，同时要研究进入新产业、新技术、新业态，新经济。

第五，一些国有投资公司上一个规划期转型不顺利：我国企业从原来的平台企业，从功能型企业转成市场型企业，有的转型还可以，有的转型不顺利，改革发展压力巨大。

　　第六，优势企业的跨区域投资和产业垂直整合带给属地国资国企的竞争压力越来越大。

　　第七，动能转换倒逼国资国企未来发展方式必须摆脱粗放型方式，朝着集约型方向发展。

　　第八，新产业新技术新业态新模式不断成长，既是挑战也是机遇：如2018年，丰田汽车举办了一场发布会，丰田章男亲口宣布丰田要从一个汽车制造企业变成一个汽车服务企业，变成移动出行服务公司，所以它已经不是一个制造企业了，这种模式的转变对于传统的汽车制造产业是降维打击。

　　第九，地区、行业发展的不均衡造成苦乐不均：现在国家很多资源向长三角集中，当然我国现在也有新的国家战略，如粤港澳大湾区、京津冀一体化，雄安新区，资源也会向这些地方集中，造成各地的苦乐不均。

　　第十，国际化压力越来越大，十三五期间鼓励企业走出去，很多企业围绕一带一路以及其他战略目标做了很多国际化布局，现在到了十三五规划的后评估阶段，需要评估一下，当时的战略目标，战略方向、战略举措效果怎么样。

　　第十一，国企改革不断推进，如何提升改革综合成效成为各方关注焦点。

　　三、机遇

　　第一，国家战略带来巨大增长空间：现在一带一路、粤港澳大湾区、京津冀一体化以及乡村振兴，扶贫攻坚等战略都会带来市场。

　　第二，政策制度红利会不断释放。

　　第三，国企改革不断深化，会带来体制机制方面的要素激活，带来很多发展机遇。

　　第四，全球化和走出去带来新的机遇：尽管全球化面临一些困难，但是我国改革开放格局不变，企业走出去的战略方向不能变，一定要适应经济全球化这样的一个浪潮，一定要用全球视野，国际眼光，全球化的能力布局发展。

第五，动能转换带来的机遇，如居民消费能力不断提升，消费空间不断拓展，这为国资国企发展提供了更大的市场容量。

　　第六，国资国企经过几十年的积累，特别是“十三五”时期的转型升级，已经具有足够的发展韧性。原来很多国企是很脆弱的，资源比较单一，依靠政策或者地区垄断支撑发展，现在企业在综合素质方面，如资源能力获取、风险控制、企业战略组合、市场营销能力等方面得到了系统提升，具有了韧性。

　　综合来看，我国在十四五期间，机遇与挑战并存，所以企业要抓住机遇，迎接挑战。

　　本文源于课程“集团十四五规划编制”，本课程由著名实战派管理学者，集团管理权威学家，中国顶级管理咨询机构——仁达方略董事长王吉鹏讲授。

　　十四五规划期间，企业要对“十四五”规划体系、编制要求、编制重点、编制程序、编制技术方法、编制过程中要处理的若干关系等各个方面做详细的了解，希望就“十四五”规划系列课程，将十四五规划的背景、战略、重点和方法进行剖析，我们一起寻找未来的着力点。